موقف الحکومات الإسرائیلیة من المفاوضات مع سوریا 1996- 2008

أن الحکومة الإسرائیلیة آنذاک لم تکن جادة فی متابعة ما توصل إلیه رابین، لاسیما فی ظل وجود معارضة سیاسیة وشعبیة کبیرة للانسحاب الإسرائیلی من مرتفعات الجولان، لذا لم یتخذ بیریز موقفاً واضحاً بهذا الشأن، لا سیما وأن الإنتخابات الإسرائیلیة کانت على الأبواب، ولم یکن فی صالحة المضی قدماً بسیاسة رابین حرصاً على شعبیته .

  موقف الحکومات الإسرائیلیة من المفاوضات مع سوریا

1996-  2008

د. عیسى فاضل نزال الشمری

مدرس/قسم التاریخ/ کلیة الآداب/ جامعة الموصل

   [email protected]

مستخلص البحث

وصلت حکومة ( العمل) الإسرائیلیة بقیادة رابین  إلى مراحل متقدمة بمفاوضات السلام مع سوریة، لکن مقتله عام 1995 حال دون إتمام عملیة السلام. عاد (اللیکود) مجدداً إلى الحکم عام 1996، جاعلاً من المتشدد (نتنیاهو) رئیساً للوزراء، حیث أصر على العودة إلى نقطة الصفر فی المفاوضات مع سوریا. لکن بمجیء حکومة (العمل) بقیادة باراک، استؤنفت المفاوضات مجدداً ومن النقطة التی توقفت عندها عام 1996، إلا أن الخلاف بین سوریا و"إسرائیل" على بضع أمتار من سواحل بحیرة طبریة حالت دون نجاح المفاوضات. وبتسنم شارون رئاسة الوزراء الإسرائیلیة وتنصل أمریکا عن أداء دورها فی متابعة المفاوضات، توقفت مجدداً مطلع القرن الحالی. ولقد استمرت الامور على ما هی علیه حتى عام 2007، حینما طلب زعیم حزب (کادیما) أولمرت وساطة ترکیا، لاستئناف مفاوضات غیر مباشرة مع سوریا، لکن بالرغم من احتضان انقرة لتلک المفاوضات، إلا أنها باءت بالفشل، ثم ازداد الوضع سوءاً  بعدما تجدد انتخاب نتنیاهو  لرئاسة الوزراء عام 2009.

الکلمات المفتاحیة : إسرائیل، سوریا، السلام، المفاوضات

 Attitude of Israeli Governments from the Negotiation with Syria 1996-2008

Dr. Essa F. Nazzaal Ash-shammary
[email protected]

Lecturer/ Department of History/ College of Arts/ University of Mosul

Abstract

The Israel government led by Rabin reached an advanced stage in peace negotiations with Syria, but his assassination in 1995 prevented the completion of the peace process. The Likud returned to power, making the extremist Netanyahu as a prime minister, who insisted on returning to the zero point in the negotiations with Syria. But with Barak's Labor government in power, negotiations resumed again from the point where they stopped in 1996, but the dispute between Syria and Israel  for a few meters prevented negotiations from succeeding. When Sharon became Israeli prime minister and America evaded its role in pursuing negotiations, the peace process was halted again by the beginning  of the century. Things continued as they were until 2007. when Kadima leader Olmert asked Turkey to resume indirect negotiations with Syria, rather, despite Ankara's embrace of the negotiations, the situation worsened after the renewal of Netanyahu's election in 2009 as a prime minister.      

Key words: Israel, Syria, peace, negotiations

المقدمة

     دأبتْ "إسرائیل" – باعتبارها کیان استیطانی أقیم على حساب فلسطین عام 1948- على التوسع المستمر، لتجنب نفسها هجوم الدولة العربیة التی تنظر إلیها نظرة عدائیة لأنها دولة مغتصبة ونبتة استعماریة خطرة زرعها الغرب فی قلب الوطن العربی، کما أرادت "إسرائیل" الهیمنة على خیرات البلاد العربیة المجاورة لفلسطین، لکی تکتفی إقتصادیاً فی ظل المقاطعة العربیة لها، وبعد أن أنهکت "إسرائیل" تلک المقاطعة والتهدیدات العربیة لها، راحت تسعى لعقد اتفاقیة سلم مع الدول العربیة مساومة إیاها بما أحتلته من أراض عام 1967، فعقدت اتفاقیة سلام مع مصر عام 1979، تنازلت من خلالها عن شبه جزیرة سیناء، ولوّحت بإعادة الکرة مع سوریا، لکن هناک الکثیر من العقبات التی واجهت هذا السلام، وهذا ما ستوضحه هذه الدراسة.

      تعد دراسة " موقف الحکومات الإسرائیلیة من المفاوضات مع سوریا 1996-2008 " دراسة مهمة کونها تسلط الضوء على موقف الحکومات الیساریة والیمنیة والوسط الإسرائیلی التی تولى کل منهم إدارة البلاد ضمن فترات مختلفة فی خضم تلک الحقبة. وجاء اختیار الباحث لهذا الموضوع، لکی یعرف القارئ حقیقة موقف الحکومات الإسرائیلیة من السلام مع سوریا، والذی هو فی أساسه موقف سلبی، لأن "إسرائیل" ترید من خلاله إذلال سوریا ودیمومة أغتصابها لجزء من أراضیها.

      قسمت الدراسة إلى مقدمة وعدة محاور واستنتاجات، حیث تم التطرق فیها إلى مواقف حکومات کل حزب إسرائیلی حاکم على حدة، ولیس حسب التسلسل الزمنی لتلک الحکومات، فتضمن المحور الأول مسحة عامة عن (نشأة عملیة السلام السوریة-الإسرائیلیة وتطورها) موضحا فیه نشأة عملیة السلام التی لاحت بوادرها بعید حرب تشرین الأول/أکتوبر 1973، مروراً بانطلاق مؤتمر (مدرید) للسلام عام 1991، إنتهاءً بمقتل رابین عام 1995. وجاء المحور الثانی بعنوان (مواقف حکومات حزب العمل) وتناول هذا المحور موقف حکومة (العمل) الیساریة من قضیة الجولان والسلام مع سوریا، وتخلله موقف حکومتی بیریز وباراک العمالیتین، الرافضتین التنازل عن کامل الجولان. أما المحور الثالث فکان بعنوان (مواقف حکومات حزب اللیکود)، وتتطرق لموقف حکومة (اللیکود) الیمینیة من قضیة الجولان والسلام مع سوریا، وتخلل المحور إیضاً موقف حکومة نتنیاهو وحکومتی شارون، التی وضعت الکثیر من العراقیل أمام المفاوضات الإسرائیلیة مع سوریا. کما جاء المحور الرابع بعنوان (موقف حکومة حزب کادیما)، وتناول هذا المحور موقف حکومة کادیما الوسطیة من قضیة الجولان والسلام مع سوریا، وهو موقف لا یقل سلبیة من موقف حکومتی حزبی (العمل) و(اللیکود).

المحور الأول

نشأة عملیة السلام السوریة-الإسرائیلیة وتطورها

      مما لا شک فیه، أن مرتفعات الجولان - التی احتلت "إسرائیل" منها  ما مساحته (1250) کلم2 إثر هجومها المباغت الذی شنته فی الرابع من حزیران/یونیو 1967- أرض سوریة بغض النظر عن الادعاءات الإسرائیلیة بشان الاعتبارات الأمنیة^([1])، ولاستردادها، قادت سوریا حرباً مفاجئة بالاشتراک مع مصر ضد "إسرائیل" فی تشرین الأول/اکتوبر 1973^([2])، لکنها لم تحقق الغایة المرجوة، إذ ظل ما مساحته نحو (1200) کلم2 من الجولان فی قبضة الاحتلال الإسرائیلی^([3]).

      قبلت سوریا إثر حرب تشرین الأول/اکتوبر قرار مجلس الأمن ذی الرقم (338)^([4]) لسنة 1973 الذی جاء تاکیداً لقرار مجلس الأمن ذی الرقم (242)^([5]) لسنة 1967، والقاضی بوجوب وقف حالة الحرب بین الطرفین (العربی والإسرائیلی) والانسحاب الفوری من الأراضی التی احتلتها "إسرائیل" فی حرب حزیران/یونیو^([6]). ما یعنی أن سوریا قبلت تدریجیاً بفکرة حل النزاع عن طریق المفاوضات ^([7]).

      لکن الاختلاف الذی نشأ بین سوریا و"إسرائیل" کان حول الحدود؛ فسوریا ترى أن خط حدودها مع "إسرائیل" هو الخط الذی کانت تتمرکز فیه القوات الاسرائیلیة قبل اندلاع حرب الرابع من حزیران/یونیو 1967^([8]) ، بید أن "إسرائیل" ادعت أن ذلک الخط هو خط وقف اطلاق النار لعام 1949، ونقطة تمرکز الجیش الإسرائیلی قبل حرب حزیران/یونیو، ولا یعد حدوداً لـ"إسرائیل" مع سوریا^([9]). ومن هذا المنطلق اتسمت تصورات "إسرائیل" لحدودها مع سوریا بالغموض.

      ومهما یکن من أمر، فقد اعلنت الولایات المتحدة الأمریکیة عام 1991 رغبتها فی خلق الظروف الملائمة للسلام والاستقرار فی المشرق العربی وفق قاعدة قراری مجلس الأمن (242 و338) ومبدأ  الأرض مقابل السلام^([10])، فتمخض عن ذلک عقد مؤتمر (مدرید) للسلام، فی عام 1991، برعایة أمریکیة وسوفیتیة^([11])، وأمام اختلاف وجهات النظر العربیة والإسرائیلیة، فشلت المفاوضات^([12]). ثم اعقب انعقاد مؤتمر (مدرید) للسلام انطلاق المفاوضات الثنائیة بین "إسرائیل" والاطراف العربیة المشارکة فی المفاوضات لکنها لاقت الفشل^([13]). ثم شهدت الساحة الإسرائیلیة تطورات مهمة؛ أبرزها فوز حزب (العمل) تحت قیادة (إسحاق رابین)^([14]) (1992-1995) فی منتصف عام 1992 ^([15])، وبالتالی فقد شهدت تلک المرحلة تطورات مهمة  فی عملیة السلام السوریة-الإسرائیلیة، بلغت ذروتها منتصف عام 1994، إذ تعهدت الولایات المتحدة الأمریکیة بتطبیق ما تم التعارف علیه بـ(ودیعة رابین)، التی عرض فیها رئیس وزراء "إسرائیل" موافقته على الانسحاب إلى حدود الرابع من حزیران/یونیو خلال مدة قدرها خمس سنوات ووفق ثلاث مراحل، مقابل علاقات سلم عادیة بین الجانبین وتبادل الترتیبات الأمنیة، واعتماد الدبلوماسیة العلنیة^([16])، لکن لم یرق ذلک للمعارضة الإسرائیلیة، ما نتج عنه تعرض رابین لانتقادات داخلیة کبیرة جدا^([17])، تمخضت فی النهایة عن مقتله فی 4 تشرین الثانی/نوفمبر 1995^([18]).

     ثم تباینت مواقف الحکومات الإسرائیلیة المتعاقبة من عملیة السلام مع سوریا، وفیما یأتی عرض لتلک المواقف المنحصرة فی المدة (1996-2011):

المحور الثانی

مواقف حکومات حزب (العمل)

      من المعروف أن حزب (العمل) محسوب على الجناح الیساری الإسرائیلی، ولقد تأسس عام 1968، نتیجة إتحاد مجموعة من الاحزاب الإسرائیلیة الیساریة، ومما جاء فی بیان تأسیسه: العمل على تجمیع الشعب الیهودی فی "أرض إسرائیل"، وتکوین مجتمع عمالی عادل وحر فی "إسرائیل "، ویعرف الحزب عن نفسه أنه من دعاة السلام الحقیقی بین "إسرائیل" والعرب، والسعی لتثبیت أمن "إسرائیل" وسیادتها، وانه یعمل من أجل نمو الاقتصاد الوطنی ورفاهیة الشعب وتعمیق الدیمقراطیة وأسُسها، والعمل بکل جدیة من اجل استیعاب الیهود فی کافة اقطار العالم وتوطینهم فی "أرض الاجداد" فلسطین العربیة، ولقد تمکن الحزب الاحتفاظ  منفردا بالحکم للمدة (1968-1977)، ثم اصبح بعد ذلک یتناوب مع (اللیکود) ^([19]).

      وفیما یخص السلام مع سوریا، یرى حزب (العمل) بصورة عامة أنه یجب حل النزاع عبر اتفاق سلام یستند إلى تنازلات أقلیمیة، وتسویات أمنیة، وفی المقابل یرى وجوب الحصول على تعهد سوری بإحداث تغییر جوهری فی سیاستها الإقلیمیة، وبتطبیع علاقاتها بشکل کامل مع "إسرائیل"^([20]). فإذ کانت هذه السیاسیة المعلنه لحزب (العمل)، فإن الباحث یرى أن موقف حکوماته المتعاقبة على سدة الحکم لها سیاستها الخاصة حول هذا الموضوع، وهی کالآتی:

1- موقف حکومة شمعون بیریز 1995-1996:

       أنشأ رابین آخر أیامه علاقة جیدة مع خصمه اللدود (شمعون بیریز)^([21]) (1995-1996)، فأطلعه على تفاصیل مفاوضاته مع سوریا التی کان قد تکتم علیها^([22])، ومن جهة أخرى، ذکرتْ مصادر إسرائیلیة أن بیریز کان قریباً جداً من أفکار رابین فیما یخص عملیة السلام مع سوریا، والفرق بینهما؛ هو سرعة بیریز وبطء رابین فی اتخاذ القرارات، وترکیز رابین على أمور غیر ذات أهمیة، بدلاً من الترکیز على الترتیبات الأمنیة التی یراها بیریز أنها ضروریة جداً^([23])، فضلا عن الإنفتاح الأقتصادی نحو الشرق الذی کان یطمح به الأخیر وبقوة^([24]).

     أخبر منسق شؤون الشرق الأسط لعملیة السلام (دینیس روس) (Denise Ross) سوریا بأنه حینما تولى بیریز زمام الإدارة فی "إسرائیل"، أخذ منه الرئیس الأمریکی (بیل کلینتون)^([25]) (Bill Clinton) عهداً بمواصلة عملیة السلام مع سوریا^([26])، والالتزام بما تم التعارف علیه بـ(ودیعة رابین) ، وذلک اثناء زیارة کلینتون لـ"إسرائیل" من أجل المشارکة فی تشییع الرئیس الإسرائیلی الراحل رابین^([27]). لکن عندما وضح کلینتون فی لقائه مع بیریز فحوى (ودیعة رابین)، التی تعنی تعهد الأخیر بالأنسحاب إلى خط الرابع من حزیران/یونیو 1967 ولیس إلى خط الحدود الدولیة الذی خطته بریطانیا وفرنسا لفلسطین فی 7 آذار/مارس 1923 فوجئ بیریز، مدعیاً أنه لم یکن مطلعاً على مقدار التقدم الحقیقی والتفصیلی الذی تم إحرازه على صعید المفاوضات السوریة-الإسرائیلیة، قائلاً ((لو عادت الأمور إلیّ لما کنت ألزم نفسی بخط الرابع من حزیران/یونیو))، غیر أنه لم یجد بداً من أن یبدی احترامه لأی وعد قطعه رابین^([28])، وفی ختام الحدیث، طلب من کلینتون أن یبقی افکاره طی الکتمان وأن یبذل جهده من أجل اقناع الرئیس السوری (حافظ الأسد)^([29]) (1970-2000) بلقاء علنی یجمعهما فی دمشق أو القدس أوفی واشنطن على أسوأ تقدیر، وذلک کی یستطیع اقناع الرأی العام الإسرائیلی أن تطورا خارقا قد حدث، ثم أعلن کلینتون بعد الاتصال بالأسد قائلاً ((أن الطرفین اتفقا على أن مفاوضات أسرع وتیرة، وعملیة أکثر فعالیة قد أصبحت ضروریة ووشیکة)) ^([30]). لکنه، ظل الأسد مصراً على عدم لقاء بیریز قبل انجاز اتفاق سلام حقیقی. وفی 22 تشرین الثانی/نوفمبر 1995 خطب بیریز فی (الکنیست) أثناء تقدیم حکومته قائلاً ((على الأسد القیام معی بإسهام حقیقی للوصول إلى اتفاقیة سلام یمکن أن تتطور إلى اتفاقیة إقلیمیة شاملة فی جمیع المجالات السیاسیة والاقتصادیة والإستراتیجیة))^([31]). وعرض بیریز عن طریق زیر الخارجیة الأمریکی (وارن کریستوفر)((Worn Chrustopher^([32])(1993-1997)  فی منتصف کانون الأول/دیسمبر 1995على الأسد بنود السلام ذاتها التی عرضها علیه رابین من قبل، والتی بمجملها؛ الترکیز على التطبیع، وقابل الأسد تلک العروض بتأکیده على الإنسحاب أولاً^([33]).

        وبناءً على ما سبق، أستؤنفت المفاوضات بین الطرفین (السوری-الإسرائیلی) فی (وای بلانتیشن) (Why Plantation) فی ولایة میریلاند الأمریکیة، وکانت عبارة عن جولتین: الأولى فی 24 کانون الثانی/ینایر1996 ، والثانیة فی 28 شباط/فبرایر1996^([34])؛ ولقد أرسل شمعون بیریز المدیر العام لوزراة الخارجیة (أوری سافیر) لیقود الوفد الاسرائیلی المفاوض إلى جانب البرفسور(إیتامار رابینوفیتش). بینما جاء الوفد السوری بقیادة سفیر سوریا فی واشنطن (ولید المعلم) ^([35]) (1990-1999). کما واتفق الاثنان على مشارکة خبراء عسکریین من کلا الجانبین. وبنیت المفاوضات على اقتراح دینس روس؛ الذی تضمن انسحابا کلیا من الجولان، ووضع مراقبین دولیین ومحطات إنذار وکشف مبکر أمریکیة على جانبی الحدود^([36]). ولما انطلقت المفاوضات، تناولت تفاصیل وجوهر العلاقات الدبلوماسیة والسلمیة بین الطرفین^([37]). إلا أن التزام بیریز بـ(ودیعة رابین) تجمد فی مطلع آذار/مارس بسبب عملیة (عناقید الغضب) التی شنتها "إسرائیل" على جنوبی لبنان عام 1996، والتی عرفت ایضا بـ(عملیة قانا)^([38])، حیث ذهب ضحیتها اکثر من (100) مواطن لبنانی، کانوا قد التجاوا إلى معسکر قوات الأمم المتحدة هرباً من القصف الإسرائیلی العشوائی، لکن دون جدوى، ناهیک عن الخسائر المادیة التی لحقت بالشعب اللبنانی ^([39]). وبعد ذلک اصبح بیریز أمام خیارین؛ الأول الضغط على حزبه للإسراع فی انجاز العملیة السلمیة مع سوریا وتأجیل موعد انطلاق انتخابات (الکنیست)^([40]) الرابعة عشر، والثانی أن یترک عملیة المفاوضات إلى ما بعد الانتخابات، فاختار الخیار الثانی، ما اثار غضب الأسد الذی کان متخوفاً مما ستسفر عنه نتائج الانتخابات الإسرائیلیة المقبلة^([41])، لاسیما بعدما کادت الأمور ترجع إلى طبیعتها أیام رابین، لکن اوقفها قرار بیریز القاضی بوجوب الاستعدادات الإسرائیلیة للانتخابات، والتی تقرر انطلاقها  فی أیار/مایو 1996^([42]). تلک الانتخابات التی أذنت فی انتهاء عملیة السلام السوری الإسرائیلی لفترة من الزمن^([43]).

2- موقف حکومة باراک 1999-2001:

      انشغلت عملیة السلام فی المشرق العربی بالانتخابات التی جرت فی المنطقة، بدءاً من سوریا التی جددت اختیار الأسد رئیساً لها لولایة دستوریة خامسة، بعد حصوله فی الاستفتاء الذی جرى فی 11 شباط/فبرایر 1999 على النسبة (99,987%) من أصوات المنتخبین السوریین^([44]). وفی "إسرائیل" جرت انتخابات (الکنیست) الخامس عشر بشکل مبکر، وذلک فی 17 أیار/مایو 1999 وجاءت النتیجة لصالح حزب (العمل)، الذی اختار (ایهود باراک)^([45]) (1999-2001) رئیسا للوزراء^([46]).

      إن انتخاب باراک رئیساً جدیداً للحکومة الإسرائیلیة أوجد فرصة فریدة لدفع مصالح "إسرائیل" إلى الامام بصورة درامیة، سواء فی الإطار الإقلیمی أو الدولی، وذلک جراء خیبات الامل الکبیرة التی احدثتها الحکومات الإسرائیلیة السابقة فی المشرق العربی، حتى ساد الظن أن حکومة باراک سوف تحقق إنجازاً على صعید عملیة السلام العربی–الإسرائیلی^([47]). فمن ناحیة الولایات المتحدة الامریکیة؛ فقد أعربت أنه أصبح لدیها حافز جدیدة فی تحقیق بعض الأهداف الاستراتیجیة فی المنطقة وتغییر المناخ الإقلیمی^([48])، کما اعتبرت سوریا أن انتخاب باراک تجدید للأمل بانطلاق عملیة السلام التی توقفت منذ عام 1996، وهذا ما اعرب عنه ایضاً بعد زیارته لـ"إسرائیل" الصحفی البریطانی المقرب من الأسد (باتریک سیل)^([49]) (Partech Seale) عندما قال ((أعتقد أن هناک فرصة حقیقیة للسلام))، وأضاف أنه قد تاثر بشخصیة باراک الذی وصفه بـ((الرجل قوی العقل))، مکررا ما وصفه به الأسد ^([50])، کما أضاف الأخیر قائلاً ((لقد تابعت ما حققه من تقدم فی عمله وتصریحاته، یبدو أنه رجل صادق...واضح أنه یرید السلام مع سوریا))^([51]).

     یبدو مما تقدم أن هذا التفاؤل لم یات من فراغ بل تقف خلفه مواقف عدة للرئیس باراک حول رغبته بالسلام مع سوریا،  ولعل من بینها ما قاله أمام السلک الدبلوماسی الإسرائیلی فی 13 کانون الأول/دیسمبر 1995حینما کان وزیرا للخارجیة ((نحن ننظر إلى السلام الثابت والدائم مع سوریا على أنه حجر الزاویة لعهد جدید فی الشرق الأوسط واعتقد وآمل لَأن یشارکنی السوریون))، وأضاف ((لقد افهمنا السوریین عبر الولایات المتحدة الامریکیة بوضوح شدید أننا لا ننوی إملاء شروط مسبقة، نحن نرید سلاماً کاملاً مع انفتاح وتطبیع ونحن مستعدون للاصغاء بکل انتباه إلى الرؤیة السوریة ومصالحها))^([52]).  وفی 25 کانون الأول/دیسمبر أکد باراک أن "إسرائیل" تسعى إلى تطبیق کامل للسلام، وحدود مفتوحة ینتقل عبرها الأشخاص والخدمات والسلع من دون عائق، بحیث یمکن للسیاح الإسرائیلیین الوصول إلى ترکیا عبر سوریا بسیاراتهم الخصوصیة، إلى جانب التعاون الاقتصادی، وأضاف باراک أنه إذا کان لدى سوریا الاستعداد لقبول هذه المطالب یصبح من الممکن تفحص الترتیبات الأمنیة الملائمة وعمق الانسحاب الذی یمکن النظر فیه^([53]).  وفیما یخص تطور مفاوضات السلام (السوریة-الإسرائیلیة) على ید رابین صرح فی 23 کانون الثانی/ینایر 1996 قائلاً ((اعتقد أن علینا التقید بالمعادلة التی فاوض رئیس الحکومة الراحل رابین على أساسها؛ أی عمق الانسحاب یجب أن یکون متناسقا مع عمق السلام))، وأضاف ((أعتقد أن الأسد مستعد لاتفاق شبیه للاتفاق الذی وقعناه مع مصر منذ 17 عاما أی انسحاب کامل حتى أخر متر مربع))^([54]).  وفیما یخص انطباعه حول الأسد، قال ((إنه قائد قدیر ومثیر للأعجاب صحیح أنه حاکم مستبد إنما یتمیز بطول النفس والحسابات الدقیقة إنه زعیم جاد یکافح طبعا من أجل المصالح السوریة ولیس المصالح الإسرائیلیة))^([55]). وفیما یخص الشعب السوری، فقد قال عنهم فی 4 تشرین الأول/اکتوبر ((إن السوریین مستعدون لسلام وفقا للنموذج المصری ومعنى ذلک الحصول على جمیع أراضی الجولان حتى أخر ذرة رمل فیها وتفکیک المستوطنات وعدم فرض قیود جوهریة على الجیش السوری وتحقیق التطبیع على مدى جیل من العمر أی ببطء شدید))^([56]). وقال فی رسالة وجهها إلى الأسد فی 6 آب/اغسطس 1997 ((عزیزی الرئیس الأسد آمل أن نعمل سویة بهذه الروح وتعود إلى التباحث فی السلام بدل تبادل الکلمات عن المواجهة والحرب التی عاد الحدیث عنها مجددا لیعکر الأجواء بین البلدین...))^([57]). وفیما یخص الاراضی السوریة التی ینوی باراک الانسحاب منها؛ قال فی 2 أذار/مارس 1999 ((لن تطأ اقدام سوریا بحیرة طبریة))، وأضاف ((إننا سنعرف نوع التنازلات التی سنقدمها من مرتفعات الجولان وفقا للتعاون السوری معنا))^([58]).

     ومهما یکن من أمر، فقد شکل باراک ائتلافا واسع النطاق من أجل حث البلاد على فکرته القاضیة باستئناف المفاوضات مع سوریا وتحسین العلاقة التی افسدها نتنیاهو مع العرب^([59])، جاعلاً ذلک من أولویات حکومته^([60])، ففی 13 شباط/فبرایر قال امام (الکنیست) الإسرائیلی لنیل الثقة ((...وأقول للرئیس السوری حافظ الأسد إن الحکومة الإسرائیلیة الجدیدة مصممة على دفع المفاوضات فی اقرب وقت ممکن من أجل التوصل إلى معاهدة سلام ثنائیة کاملة على أساس قراری مجلس الأمن 242 و338))^([61]).  وأضاف مخاطبا الإسرائیلیین ((انا لا اعدکم بسلام دون ثمن))، ثم وجه الکلام إلى مستوطنی مرتفعات الجولان قائلا ((إن أی اتفاق سلام تبرمه الحکومة الإسرائیلیة مع سوریا سیشمل تغییرا فی الحدود الحالیة))، ثم خاطب المعارضة المحتشدة خارج (الکنیست) قائلا ((لن أقوم بعقد أی اتفاقیة تمس أمن إسرائیل))^([62]). وتعهد لسوریا فی النهایة أنه سیسیر على خطى رابین ولکن بحذر. وهکذا انطلقت بدایة جدیدة فی حیاة المفاوضات الإسرائیلیة السوریة^([63]).

      وللإعلان عن حسن نیته، تعهد باراک بتجمید تشیید الوحدات السکنیة الاستیطانیة فی مرتفعات الجولان عندما تنطلق المفاوضات^([64]). کما أراد الأسد الاعراب عن حسن نیته هو الآخر؛ فطلب من (حماس)^([65]) وجماعة المقاومة الفلسطینیة الموجودة فی دمشق وقف عملیة الکفاح المسلح ضد "إسرائیل"، وقد ذکرت مصادر إسرائیلیة أن الأسد هدد تلک الجماعات بالطرد إن لم تنصاع لأوامره وتصبح هیئات سیاسیة^([66]).

      وفی ضوء اتصالات کلینتون المستمرة بالاسد التی بلغت ذروتها فی تشرین الثانی/نوفمبر وتدخل العدید من الوسطاء وتولی باراک الحکم، قررت سوریا خوض المفاوضات على مستوى کبار الخبراء الذین ترأسهم عن سوریا ریاض الداودی^([67]) وعن "إسرائیل" أوری ساغی^([68])، وذلک فی واشنطن التی ناب عنها فی الحضور رئیس الوفد الأمریکی دنیس روس، وجرى الاجتماع بعیداً عن الأضواء فی مکان منعزل، وذلک کمحاولة للتوصل إلى تفاهم مشترک یتم على أثره الاعلان رسمیاً عن بدء المفاوضات^([69]). استمرت المفاوضات خمسة ایام تناولت حدود الانسحاب، الذی اکدت سوریا أنه یجب أن یکون حتى خط الرابع من حزیران/یونیو. أما ما یخص مسألة المیاه التی رأت سوریا أنها ستخضع لاتفاقیات القانون الدولی بعد استعادة کامل الجولان، ومسألة محطة الإنذار المبکر التی رأى الجانب الإسرائیلی أن وجودها ضروری لأمن "إسرائیل"، ونظرا لاختلاف وجهات النظر دب الخلاف مجددا بین الطرفین ^([70]).

      قدم باراک مشروعاً للسلام مع سوریا ولبنان نشرته صحیفة (یدیعوت أحرونوت) العبریة، تضمن فی مرحلته الأولى أن "إسرائیل" مستعدة للتفاوض مع سوریا ابتداءً من النقطة التی توقفت عندها، وربطت هذه الخطة المفاوضات السوریة-الإسرائیلیة بالانسحاب من الجنوب اللبنانی أما المرحلة الثانیة فطلب من سوریا أن تضمن وقف هجمات (حزب الله) اللبنانی ^([71]) ضد "إسرائیل" تعبیرا عن حسن نیتها، لکن المعلم قال ((إن حزب الله لیس حرکة إرهابیة کما یصوره الإسرائیلیون بل هو حرکة مقاومة وطنیة، ولن یشکل عقبة فی وجه السلام))^([72]). ویبدو أن باراک یرید أن یحقق الکثیر من المکاسب من خلال عقد اتفاقیة سلام مع سوریا مستغلاً تأثیر سوریا على (حزب الله)  ونفوذها فی لبنان.

      وکان الرئیس کلینتون قد التقى بباراک وناقشه فی رؤیته آنفة الذکر، وبعد ذلک اللقاء، قال لفاروق الشرع فی 29 أیلول/سبتمبر ((أمضیت وقتا طویلا مع باراک ...وقال لی فی مناسبات عدة : أنا مرن فی کثیر من الأمور ولکن فی طبریة یجب أن لا تلمس سوریا المیاه وأُرید أن تکون هناک محطة إنذار مبکر فی حرمون -جبل الشیخ-))^([73])، وبعد اللقاءین وجد کلینتون أنه لا توجد صعوبة کبیرة فی استئناف المفاوضات، فارسل وزیرة خارجیته مادلین أولبرایت^([74]) (Madeleine Albright) (1997-2001) فی کانون الأول/دیسمبر إلى دمشق^([75]) . واعلن کلینتون عقب التقاء وزیرته بالاسد استئناف المفاوضات من النقطة التی توقفت عندها عام 1996 دون أن یحدد النقطة^([76]).

      یبدو أن النقطة التی تحدث عنها کلینتون هی خلاصة المفاوضات السوریة-الإسرائیلیة السریة التی کان رائدها الملیونیر الیهودی الأمریکی (رونالد لاودر) فترة حکومة بنیامین نتنیاهو^([77])(1996-1999)، إذ أن لاودر سلم کلینتون الورقة التی تحتوی عشر نقاط ، والتی یزعم أن "إسرائیل" عرضتها ووافق علیها الأسد، وهی ^([78]):

1- إنهاء حالة الحرب بین الطرفین (السوری والإسرائیلی) عند توقیع الاتفاقیة.

2- إن الإنسحاب الإسرائیلی سیکون على أساس الخط الدولی لعام 1923 ولیس لحدود الرابع من حزیران/یونیو 1967.

3- مراحل الانسحاب تکون على ثلاث مراحل ولمدة زمنیة غیر محددة.

4- یوقع لبنان اتفاقیة مع "إسرائیل" بشکل متزامن مع سوریا.

5- الترتیبات الأمنیة یجب أن تکون متساویة ومتکافئة ومتقابلة للطرفین.

6- سیکون هناک ثلاث مناطق تحد من انتشار القوات (منطقة منزوعة السلاح ومنطقة محدودة التسلیح، ومنطقة خالیة من الأسلحة الهجومیة).

7- یمکن أن تکون هناک محطات إنذار مبکر على مرتفعات الجولان، ولکن بادارة مجموعة متعددة الجنسیة.

8- إقامة تطبیع کامل للعلاقات بین البلدین.

9- سیتم التعامل مع الاحتیاجات المائیة وفقاً للمعاییر الدولیة.

10- ستسعى سوریا إلى جعل السلام مع "إسرائیل" شاملاً.

      لکن فی اتصال کلینتون بالأسد نفى الأخیر علمه بتلک النقاط، وقال ((إن المسعى مع لادور کان قد انتهى بالفشل))، وبعد یومین اتصل الأسد بکلنتون، لیخبره ((إن سوریا لم تقبل هذه الورقة من قبل ولن تقبل بها الآن))، وأوضح أنه یفضل العمل انطلاقا من الالتزام بـ(ودیعة رابین)^([79]).

      قبل استئناف المفاوضات بشکل مباشر؛ ظلت الخلافات حول قضیتی الانذار المبکر والسیادة على بحیرة طبریة فی قلب الحدث، ففیما یخص النقطة الأولى وافق الجانب السوری على وجود محطة انذار مبکر یدیرها امریکیون، لکن ظل الخلاف قائما حول النقطة الثانیة، وهی التأکید الإسرائیلی على ضرورة بسط سیادته الکاملة على شواطئ طبریة السوریة^([80]). ومع وجود هذا الخلاف، استؤنفت المفاوضات بین سوریا و"إسرائیل" برعایة أمریکیة وجرت اجتماعات عقدها الطرفان فی واشنطن منتصف شهر کانون الأول/دیسمبر 1999^([81]). وقال باراک مخاطبا مستوطنی الجولان ((أقول لسکان الجولان –یعنی المستوطنین الیهود- ما قلته لهم قبل عامین ونصف العام: أی اتفاق سلام ستبرمه حکومة إسرائیلیة مع سوریا سیشمل تغییراً فی الحدود الحالیة))، ثم دعا المعارضة أن تهدئ من روعها مجددا قوله ((لن أقوم بعقد اتفاقیة تمس أمن إسرائیل)) ^([82]). وعلى أیة حال؛ ترأس الوفد الإسرائیلی إیهود باراک ، بینما ترأس الوفد السوری وزیر الخارجیة السوری (فاروق الشرع)^([83]) (1984-2006)، الذی حرص –وکعادته- أثناء وصوله واشنطن على عدم مصافحة باراک، بل ورفض أیضا البقاء منفردا معه دون حضور الرئیس الأمریکی کلینتون^([84]). حاول الأخیر اقناع الشرع بالمرونة فی التفاوض مع الجانب الإسرائیلی مقللا من أهمیة الـ(10) أمتار التی ترید سوریا الاحتفاظ بها من شاطی طبریة فی الأراضی السوریة، معللا ذلک بحاجة "إسرائیل" لتلک المساحة لأنها ترید أن تجعل منها مکانا لسباق السیارات، ما یعنی أن کلینتون بهذا الطلب تخلى عن (ودیعة رابین) التی وعد سوریا بالالتزام بها، لکن سوریا رفضت ذلک بحجة أنه لایمکن للرعاة السوریین أن یروا میاه طبریة ولایمکنهم الاستفادة منها لمواشیهم^([85]). وفی هذا الصدد قال الشرع ((إن إسرائیل استطاعت اقناع الرأی العام الأمریکی أن 17 ألف مستوطن یهودی فی الجولان السوری أکثر أهمیة من نصف ملیون نازح سوری أقتلعوا من أراضیهم فی الجولان))^([86]). ومهما یکن من أمر، اعطت الولایات المتحدة الامریکیة عن طریق رئیس ادارتها کلا الطرفین ورقة عمل أمریکیة اعدها مجموعة من خبرائها، وذلک أثناء اللقاء المشترک الذی جمع کلا من باراک والشرع فی حدیقة البیت الأبیض، ولقد تناولت الورقة القضایا التی یجب أن تتخذ القرارات بشأنها؛ خصوصا القضایا الخلافیة فیما یخص الترتیبات الأمنیة والانسحاب من الجولان، کما تضمنت الورقة تقویماً أمریکیاً لما حصل بالمفاوضات الثنائیة مطلع عام 1996 ونتائج الاتصالات التی لم تتوقف عبر إدارتها. إلا أن تلک الورقة لاقت ملاحظات سوریة وإسرائیلیة لیست بالیسیرة؛ تمحورت عند عدة نقاط، أهمها: فیما یخص الحدود بین الجانبین، فالتعدیلات السوریة للوثیقة تناولت التأکید على أهمیة الانسحاب الإسرائیلی الکامل؛ أی إلى خط الرابع من حزیران/یونیو استنادا إلى مبادئ الحق والقانون والشرعیة الدولیة وإزالة مظاهر الاحتلال الإسرائیلی بکافة مظاهره، لکنها أبدت مرونة فی بعض المسائل. بینما کان الموقف الإسرائیلی یدعو إلى انشاء لجنة حدودیة مشترکة منطلقا من القول بأن حدود الرابع من حزیران/یونیو لا تمثل حدوداً بل خط تمرکزت عنده القوات الإسرائیلیة بعد الانتهاء من حرب عام (1948-1949)، کما اشارت "إسرائیل" على ضرورة الغاء المقاطعة السوریة لـ"إسرائیل" بکافة مظاهرها؛ خصوصا الاقتصادیة، فی حین رأت سوریا أن الحدیث عن هذا الامر مبکر جدا^([87]).

      وهکذا سرعان ما ظهر النمط القدیم فی التفاوض، حیث أکدت سوریا على الانسحاب الکامل من مرتفعات الجولان حتى حدود الرابع من حزیران/یونیو 1967، بینما اکدت "إسرائیل" على القضایا الأمنیة وتطبیع العلاقات^([88]). وبالرغم من الجهود التی بذلتها الولایات المتحدة الامریکیة من أجل حل الخلافات بین الوفدین والتوصل إلى صیغة یرتضیها الجانبین إلا أن الطرفین فشلا فی حل القضایا العالقة ^([89]). لکن مع هذا أکد الشرع بأنه یشعر بالتفاؤل من المحادثات مع باراک، وأضاف قائلا ((إن باراک جاد فی صنع السلام))، لکن باراک کان اقل تفاؤلا، إذ قال ((إن المفاوضات الصعبة لا تزال قائمة))، إلا أن البعض نظروا إلى تصریح باراک بانه تکتیکی، والغرض منه اقناع الجمهور الإسرائیلی بأنه لا یتخذ قرارات متسرعة تضر بأمن "إسرائیل"، خاصة مع وجود تکهنات تقول بإن باراک وافق على الانسحاب إلى خط الرابع من حزیران/یونیو، لکن الأخیر نفى التزامه بذلک. وبعد فشل المفاوضات، أعلن کلینتون أن الزعیمین السوری والإسرائیلی سیعودان لأجراء جولة جدیدة مطلع عام  2000 ^([90])، وفعلاً انطلقت جولة جدیدة فی مدینة (شیبردزتاون) الامریکیة فی ولایة فرجینیا الغربیة بین 3– 7 کانون الثانی/ینایر 2000^([91]). اتفق فیها المفاوضون على أن تکون هناک أربع لجان (لجنة ترسیم حدود ولجنة المیاه ولجنة الأمن ولجنة العلاقات السلمیة)، من کلا الطرفین، من أجل حل القضایا العالقة ^([92]). ولقد اشرف الرئیس الأمریکی کلینتون ووزیرة خارجیته مادلین أولبرایت على هذه المفاوضات التی تولى فیها باراک شخصیا تمثیل بلاده، فیما تولى تمثیل الجانب السوری الشرع، لکن الجولة الثانیة ما لبثت أن توقفت إثر وصولها إلى طریق مسدود. وأشارت تقاریر صحافیة بأن النقطة التی تسببت فی توقفها تمحورت حول ترسیم الحدود بین الجانبین فباراک وافق على الانسحاب حتى الخط الدولی الذی حددته اتفاقیة 7 آذار/مارس 1923، مع إزاحة هذا الخط غربا لیمر على بعد عشرة أمتار من الشاطئ الشرقی لبحیرة طبریة بید أن دمشق رفضت هذا العرض، مؤکدة على الانسحاب إلى حدود خط الرابع من حزیران/یونیو^([93]). کان العرض الإسرائیلی یقوم على الإنسحاب من الأراضی السوریة المحتلة من کامل الجولان ، أی 101بالمئة من الأراضی بالضبط ولکن من دون أن یصل الانسحاب الى بحیرة طبریة، فالارض التی لن ینسحب منها والواقعة شمال شرق طبریة هی عبارة عن شریط عرضه (400) متر بمحاذاة بحیرة طبریة وشریط عرضة (80) یاردة بمحاذاة الضفة الشرقیة لنهر الأردن وهی التی سیتم تعویضها عن طریق تقدیم تنازلات إسرائیلیة من مکان آخر ^([94]).

      الحقیقة أن المفاوضات الأخیرة کادت تثمر لولا تردد حکومة باراک فی اللحظة الأخیرة، وجاء هذا التردد فی قوله ((نرفض تقدیم تعهد خطی واضح بالانسحاب إلى حدود الرابع من حزیران/یونیو، ونصر على الاحتفاظ بالشاطئ الشمالی الشرقی لبحیرة طبریة))؛ أی الأرض التی تقع ضمن الطرف السوری))، علماً أن سوریا أبدت مرونة کبیرة تجاه احتفاظ "إسرائیل" بمصادر میاه الأنهار التی تصب فی بحیرة طبریة، فضلا عن اظهار استعدادها لاجراء تغییرات تؤدی إلى ترسیم خط الحدود مع "إسرائیل" بحیث یمر بین خط الحدود الذی یمر بین خط الحدود الدولیة لعام 1923 وخط الرابع من حزیران/یونیو^([95]). ولا یمکن القول أن بضعة امتار مربعة على شواطئ طبریة حالت دون نجاح المفاوضات^([96])، بقدر تأثیر الضغوط الإسرائیلیة الداخلیة على باراک، والتی کانت السبب المباشر فی فشل المفاوضات، حیث نظّم معارضو الانسحاب فی مطلع عام 2000 جبهة معارضة للانسحاب بقیادة مستوطنی الجولان البالغ عددهم (18000)^([97]). وأنضم إلیهم مستوطنون خارج الجولان لیغدو العدد (150) ألف شخص، بعضهم أعضاء الأحزاب المتطرفة، وقوى سیاسیة أخرى ممثلة فی (الکنیست) وفی حکومة باراک بالذات، لکن المعارضة الأصعب تمثلت فی معارضة الأحزاب الدینیة وعلى راسها حزب (ساش) ^([98])، الذی یمثل الحزب الثالث فی "إسرائیل" من حیث عدد أعضائه فی (الکنیست) الإسرائیلی الخامس عشر، وأعضاء حزب (ساش) هم من متدینی السفاردیم^([99]) الشرقیة وزعیمهم الروحی (عوفادیا یوسف)^([100]). لقد کانت المعارضة الاسرائیلیة شدیدة جدا إلى درجة أن أعلن وزیر الداخلیة وزعیم حزب (یسرائیل بوعالی) ^([101]) (ناتان شارانسکی)(1999-2000)، ووزیر الإسکان وزعیم حزب (المفدال)^([102]) (إسحاق لیفی)^([103]) (1999-2000)، انهما سیستقیلان من الحکومة إذا وافقت "إسرائیل" على التخلی عن الجولان^([104]). فیما اکد بقیة المعارضین، ولاسیما من جانب الیمین الإسرائیلی أنه حتى لو تعهد الأسد بالموافقة على إبقاء محطة انذار مبکر واستجاب لشروط "إسرائیل" کاملة من اجل الانسحاب الکامل من الجولان، فان هذه المعاهدة ستشکل خطراً، لأن الأسد رجل مریض وفی أی لحظة سیتم استبداله وربما قد یأتی بعده من لا یعترف بما اتفق علیه الأسد، واکد الیمین ایضاً على ضرورة أن تحصل أی اتفاقیة مع سوریا على موافقة (60 %) من الشعب الإسرائیلی ممن هم فی سن الاقتراع، وقال أریئیل شارون^([105]) ((إن الأسد رجل دکتاتور قاسی اقتربت نهایته وإن عقد صلح معه قد ینتهی إلى لا جولان ولا صلح))، لکن باراک دافع عن موقفه قائلا ((إن التوصل إلى اتفاقیة سلام مع سوریا سیضع نهایة للصراع فی الشرق الأوسط ویفتح الطریق امام إقامة علاقات مع دول مثل المملکة العربیة السعودیة والکویت))، وأضاف ((إن الصفقة ستضع حدا للکابوس اللبنانی وتحفز النمو الاقتصادی من خلال الاستثمار الأجنبی))، وأضاف أیضاً ((إذا تم رفض الصفقة مع سوریا فستکون النتیجة حربا))، لکن دفاع باراک عن موقفه لم یأتِ بنتیجة أمام قوة المعارضین^([106]).

      وکان من المفترض أن تستأنف المفاوضات فی 19 کانون الثانی/ینایر 2000، لکن قبل ذلک بیومین قالت سوریا إنها لن تعود إلى طاولة المفاوضات من دون اتفاق إسرائیلی راسخ بالانسحاب من الجولان الى خط الرابع من حزیران/یونیو، بینما قال سکرتیر أولبرایت (((إن ما جرى لیس رفضا سوریا وانما تأجیل للمحادثات حتى یحدد کل طرف احتیاجاته))^([107])، وأجرى کلینتون اتصال مع الأسد فی آذار/مارس استمر ساعة کاملة، افتتحها کلینتون بالقول ((لدی ما تریدونه))، وأعلن کلینتون بعد ذلک أنه سیجتمع بالأسد فی آذار/مارس فی جنیف، وفعلا تم ذلک فی 26 من الشهر المذکور،  وکان الاسد متشائماً ومریضاً، وهمس لمترجمته الخاصة بثینة شعبان بعد وصوله لجنیف قائلاً ((ما کان یجب أن نأتی إلى هنا فهذا مضیعة للوقت))، وبعد اجتماع دام (3) ساعات اعلن البیت الأبیض أنه من المحال أن تکون هناک ثمرة لاستئناف المفاوضات لاتساع الفجوة بین الطرفین^([108]). وجراء تلک التطورات، أعلنت حکومة "إسرائیل" عن خیبة أملها حینما قال بیریز ((إن موسم السلام مع سوریا انتهى))^([109]). وعلى إثر ذلک قال وزیر شؤون القدس (حاییم رامون) ((لا جدوى من التفاوض)) وبدا بتشیید (200) وحدة سکنیة^([110]).

      وهکذا فشلت واحدة من أهم محاولات السلام الجادة بین الطرفین (السوری والإسرائیلی)، بعد أن وصلت إلى مراحل متقدمة، إذ أنه تم النقاش فیها على أدق التفاصیل التی تخص الترتیبات الأمنیة ومسالة تعویض مستوطنی الجولان بعد إخلاء مستوطناتهم^([111]).

      ومن جانبٍ آخر، یُلاحظ تناقض فی موقف حکومة باراک، ففی الوقت الذی یفاوض فیه سوریا على الإنسحاب من الجولان لُوحظ بإن خطط "إسرائیل" الإسرائیلیة فی مدة حکومته قد حاولت جلب الأرقام القیاسیة من الیهود للاستیطان فی المرتفعات السوریة، لکنها قد فشلت، ولأسباب عدیدة منها ما یتعلق بواقع المستوطنات التی تم انشاؤها فی بعض مناطق خط المواجهة العسکریة مع القوات السوریة، ناهیک عن الشعور المتنامی داخل المجتمع الإسرائیلی من أن التسویة بین الطرفین (السوری والإسرائیلی) لن تتم دون ترحیل آخر مستوطن من ارض الجولان. ووفق المجموعة الإحصائیة الإسرائیلیة نهایة عام 1999 التی أصدرها (المکتب المرکزی للإحصاء الإسرائیلی) لم یتعد مجموع المستوطنین فی الجولان الـ (18) ألف مستوطناً منهم (400) من المستوطنین الجدد القادمین من جمهوریات الاتحاد السوفییتی سابقا^([112]).  أما فیما یخص المستوطنات الإسرائیلیة فی الجولان فقد بلغ عددها حتى صیف عام 2000 (33) مستوطنة^([113]).

المحور الثالث

 مواقف حکومات حزب (اللیکود)

    حزب (اللیکود) عبارة عن کتلة احزاب وحرکات یمینیة، إذ ضم عشیة تأسیسه عام 1973 مجموعة من الاحزاب الیمینیة القائمة آنذاک، ولقد تمکن (اللیکود) من الفوز لِأول مرة فی الانتخابات الإسرائیلیة التی جرت عام 1977، حینما حصل على اکثر من (30%) من اصوات الناخبین الإسرائیلیین^([114]).

      وفیما یخص موقفه من السلام مع سوریا؛ فیرى (اللیکود) بصورة عامة أن الجولان  جزء لا یتجزء من "إسرائیل"، فضلاً عن أنه یمثل منطقة حیویة أمنیة للدفاع عن شمال "الدولة"^([115]). وفیما یأتی عرض لمواقف حکوماته من عملیة السلام مع سوریا:

1- موقف حکومة نتنیاهو الأولى 1996-1999:

      لم یستطع حزب (العمل) الفوز بالانتخابات الإسرائیلیة التی جرت عام 1996، بالرغم من التحولات الواضحة فی سیاسته، ولا سیما فیما یخص النزاع العربی– الإسرائیلی، وابرز هذه التحولات؛ التطورات التی شهدتها عملیة السلام مع سوریا، على النقیض من حزب (اللیکود) الذی عاد رافعا شعاره القدیم (السلام مقابل السلام) بدلاً من (الأرض مقابل السلام) ^([116])، خاصة حینما تعهد فی برنامجه الانتخابی لمستوطنی الجولان بأنه سیعید النظر فی الاستیطان وسیکثفه^([117])، ما أدى إلى فوزه فی ولایة رئاسیة جدیدة.

      أسند حزب (اللیکود) رئاسة الوزراء إلى (بنیامین نتنیاهو)، الذی یعد من أکثر رؤساء الوزراء الإسرائیلیین تشدداً لضم الأراضی السوریة المحتلة فی حرب حزیران/یونیو 1967، ولقد اکد ذلک من خلال الکلمة التی ألقاها بعد فوزه مباشرة، حینما قال ((على أکثر المتحمسین لموضوع الانسحاب الاسرائیلی من الجولان أن یعیدوا حساباتهم وتفکیرهم أکثر من مرة بالخطر الذی ینطوی علیه الانسحاب قبل أن یقترحوا سلاماً مقابل الأرض))^([118])، معیدا بذلک مسیرة السلام (السوریة–الإسرائیلیة) إلى بدایتها الأولى، ما أدى إلى حدوث شرخ کبیر فی العلاقات الإسرائیلیة مع الدول العربیة تعداها إلى الولایات المتحدة الامریکیة التی لم تکن راضیة على سیاسة نتنیاهو لإغلاقها باب المفاوضات بالکلیة ^([119]).

      عزم نتنیاهو على تشکیل حکومة تناسب أفکاره وتصوراته من عملیة السلام، فجاء بحکومة من الیمین المتطرف، جعل فیها (اریئیل شارون) (1996-1999) وزیرا للبنى التحتیة، لکی یروی عطشه الاستیطانی فی الأراضی العربیة المحتلة، ومن (إسحاق مرخای)^([120]) (1996-1999) وزیرا للدفاع^([121])، و(رفائیل ایتان) (1996-1999) وزیرا للزراعة والبیئة، ومن الجدیر بالذکر، أن الأخیر کان من ابرز دعاة ضم الجولان السوری لـ"إسرائیل"، وذلک کخطوة أولیة فی تحقیق حلمه بإقامة دولة "إسرائیل" الکبرى من النیل حتى الفرات، ذلک الحلم الذی کان القاعدة الأساسیة الرئیسة لحزبه الفتی (تسومت) الذی أسسه عام 1983^([122]).

      ظل الأسد متمسکا بمبدأ العودة إلى المفاوضات من النقطة التی انتهت عندها، موکداً بذلک على الوعود التی قطعها رابین وبیریز والولایات المتحدة الامریکیة بالإنسحاب الإسرائیلی حتى حدود الرابع من حزیران/یونیو مقابل السلام الکامل مع "إسرائیل"، إلا أن حکومة نتنیاهو أصرت على قطع الطریق بوجه مسألة استئناف المفاوضات من النقطة التی انتهت عندها، وإنما ارتأت الانطلاق من نقطة الصفر ومن دون أیة شروط مسبقة؛ أی من دون اعتبار للتطورات التی شهدتها عملیة السلام خلال السنوات السابقة^([123]). ضاربة بـ(ودیعة رابین) عرض الحائط^([124]). ولقد اکد نتنیاهو ذلک من خلال تصریحه الذی قال فیه (((سنستند إلى مطالب مماثلة لهم، فإذا طالبت سوریا بمرتفعات الجولات کلها فسنفعل ذلک أیضا))^([125]). کما أن الرئیس الأمریکی کلینتون لم یبدِ أی ضغط حقیقی على نتنیاهو لتعدیل موقفه، انطلاقاً من نصیحة مستشاریه له بأن أی نوع من الضغط قد ینقلب عکسیاً فی ظل کونغرس جمهوری مؤید لـ"إسرائیل" بشکل کبیر ومتحفزة للانقضاض على الإدارة الأمریکیة إذا أبدت أی موالاة للافکار العربیة على حساب "إسرائیل"، یضاف إلى ذلک؛ الحسابات الانتخابیة الأمریکیة التی کانت على الأبواب، فمن الغباء فی العرف الأمریکی خلق مواجهة مع "إسرائیل" تسبق الانتخابات، لأن النتیجة ستکون هزیمة لا محالة^([126]). لکن هذا لم یمنع من استمرار الادارة الامریکیة بمتابعة ملف المفاوضات على نحو رعایتها للقاء سفیری سوریا و"إسرائیل" فی تموز/یولیو 1996 ، لکنه لم یأتِ بأیة نتیجة تذکر، على الرغم من أنها تناولت موضوع السلام والترتیبات الأمنیة بعد الانسحاب من مرتفعات الجولان^([127]). وفی نهایة تموز/یولیو بدأ دینس روس بجولة إلى المشرق العربی لیرى إمکانیات استئناف المفاوضات السوریة-الإسرائیلیة، لکنه لم یتمکن من إیجاد نقطة التقاء بین سوریا و"إسرائیل" الرافضة لـ(ودیعة رابین) ^([128]) ، وتمکن نتنیاهو فی النهایة من اقناع کلینتون ووزیر الخارجیة الامریکی کریستوفر بأن ما قطعته الحکومة الإسرائیلیة السابقة من تعهدات لیست ملزمة قانونیاً، ثم حصل على رسالة مطمئنة من کریستوفر فی 18 أیلول/سبتمبر یبلغه فیها  بصفته وزیر خارجیة امریکا بأن ما تعهد به رابین یعتبر لاغیا وباطلاً من منظار القانون الدولی^([129])، وجراء سیاسة نتنیاهو تلک عبر الأسد عن خیبة أمله فی 25 أیلول/سبتمبر قائلا ((إذا بقى نتنیاهو على ما هو علیه فلا اظن أن هناک أی منفذ لتحقیق السلام العادل والشامل فی المنطقة))^([130]).

     ولما شکّل کلینتون حکومته الجدیدة، شغلت (مادلین اولبرایت) فیها منصب وزیرة الخارجیة خلفا لکریستوفر الذی انکر الصیغة القانونیة لـ(ودیعة رابین) ^([131])، فراحت اولبرایت تحسن صورة وزارة الخارجیة الامریکیة أمام سوریا، محاولة رأب خطأ کریستوفر، حتى قالت ((إن الولایات المتحدة تعتبر مقترحات رابین لا تزال صالحة)) ^([132]).

      ومن جانب آخر، شهد عام 1997 نشاطا بارزاً إثر قیام (میغیل أنخیل موراتینوس) (Miguel Angel Moratinos) المبعوث الأوربی لعملیة السلام؛ الذی قطع جولات متعددة متنقلاً بین سوریا و"إسرائیل" ثم طرح فی آذار/مارس 1997 أبرز الأفکار التی خرج بها من جولاته، وهی صیغة (الانسحاب الکامل مقابل الأمن الکامل)، ورأت سوریا أن الأمن یجب أن یکون للجانبین ولیس لطرف على حساب طرف، معیدة بذلک صیغة (أهداف ومبادئ الترتیبات الأمنیة) التی کانت موجودة فی (ودیعة رابین)، لکن "إسرائیل" رفضت هذه الصیغة رفضها للصیغة الأمنیة التی وافق علیها رابین^([133]).

      إن الموقف من عملیة السلام الذی ابداه نتنیاهو انطلق من اعتقاده بأن سبب توتر العلاقة بین سوریا و"إسرائیل" لیس احتلال الأخیرة للجولان، بل لأن سوریا لا ترغب بالصلح مع "إسرائیل" ولا ترید الاعتراف بوجودها، وحجته فی ذلک؛ الاحتلال الترکی للواء الاسکندرونة السوری الذی بدا منذ عام 1939 ، بینما لم یؤثر ذلک على العلاقة بین الأثنین ^([134])، وتشاطر بعض المصادر الإسرائیلیة فکرة نتنیاهو هذه، معللة ذلک بأن إیمان الأسد بقوة ترکیا دفعته لاقامة علاقة کاملة معها بالرغم من احتلال الأخیرة للواء ^([135])، کما یدعی نتنیاهو أن سوریا ترغب بإزالة "إسرائیل" عن الوجود وحجته فی ذلک ما یختاره من تصریحات بعض الساسة السوریین، والتی من بینها تصریح وزیر الدفاع السوری (مصطفى طلاس)^([136]) (1972-2004) الذی قال فیه ((إن النزاع بین الأمة العربیة والصهیونیة هو نزاع وجود ولیس نزاع حدود))^([137])، متجاهلا الکثیر من الدعوات السوریة التی تؤکد حسن نیتها فی إقامة صلح حقیقی مع "إسرائیل"، والتی من بینها الشعار الذی رفعه الرئیس السوری حافظ الأسد؛ وهو (الأرض مقابل السلام)، ما یعنی أن سوریا تنازلت عن فکرة إبادة دولة "إسرائیل"، وهذا ما اکده الأسد حینما قائل ((کیف ننادی بالسلام ونسعى إلى التدمیر.. کیف نتمسک بالسلام وننادی به منذ سنین کثیرة ونقول فی الوقت ذاته أننا نسعى للتدمیر))، وأضاف ((...الآن أقول إننا لا نسعى إلى التدمیر وإنما نرید السلام الشامل والعادل))^([138]). لکن نتنیاهو لم یأبه بذلک، بل حتى النقطة الإیجابیة التی کان یجب أن یأخذ بها لتعزیز العلاقة مع سوریا ذهب بها إلى مقاصد أخرى لا تخدم عملیة السلام ألا وهی؛ هدوء الحدود السوریة مع "إسرائیل" طیلة (20) عاما، حیث قال عن ذلک ((إن الحکومة السابقة تجهل السبب الذی جعل الحدود مع سوریا اکثر الحدود العربیة مع "إسرائیل" هدوءاً طیلة عشرین سنة ولم تطلق منها طلقة واحدة بخلاف ما هو علیه حال حدودنا مع مصر والأردن ولبنان، إن السبب لا ینبثق من رغبة الأسد بالوفاء بتعهداته مثلما کان یظن مریدو الانسحاب من الجولان))^([139]). ولم یوضح نتنیاهو ما السبب الذی یدور فی خلده. بل وذهب نتنیاهو إلى ابعد من ذلک حینما انفرد بتفسیره لقرار مجلس الأمن ذی الرقم (242) لسنة 1967، قائلا ((إن القرار دعا لوقف کافة اشکال الحرب قولا وفعلا ووجوب الاعتراف بالسیادة والسلامة الإقلیمیة لکافة أطراف النزاع وإن "إسرائیل" طبقت القرار حین اعترفت بتلک الدول بینما لا تزال تلک الدول ترفض الاعتراف بـ"إسرائیل"^([140]). متجاهلا أن الفقرة المهمة بالقرار هو أن تنسحب الدولة المحتلة من الأراضی التی تحتلها^([141]). وحتى فی الوقت الذی یشید فیه نتنیاهو بنتائج الصلح الذی تحقق بین مصر و"إسرائیل" ودوره فی تحقیق الأمن المتبادل بین الطرفین^([142]) یُلاحظ أنه لا یقبل ان تسیر الأمور مع سوریا بالمسار ذاته الذی سارت به "إسرائیل" مع مصر.

      ومن جهة أخرى، أشارت صحیفة (هآرتس) العبریة أن هناک مفاوضات سریة جرت بین سوریا و"إسرائیل" خلال فترة حکم نتنیاهو ، وافق خلالها الأخیر على انسحاب کبیر من الجولان لکنه رفض أن یلتزم بذلک خطیاً، وأضافت الصحیفة أن نتنیاهو تمکن من إقناع السوریین بأهمیة جبل الشیخ الأمنیة لـ"إسرائیل" حتى وافقوا على أن یتواجد هناک الإسرائیلیون ویقیموا محطة للإنذار المبکر من أجل تعزیز الترتیبات الأمنیة، شریطة أن تکون تلک المحطات تحت اشراف أمریکی^([143])، ولقد أکد نتنیاهو هذه الأخبار، عندما أعلن أنه أجرى مفاوضات سریة مع دمشق، وادعى ایضا أن الأخیرة وافقت على أن تبقى محطات إسرائیلیة للإنذار المبکر فی المناطق التی ستنسحب "إسرائیل" منها خلال عملیة السلام، لکن سوریا نفت فی 14 تموز/یولیو 1999 تلک التصریحات جملة وتفصیلا^([144]). فیما تناقلت مصادر أخرى أن نتنیاهو وافق خلال مفاوضاته السریة مع دمشق على الانسحاب الکامل من الجولان إلا أن نتنیاهو نفى هذه الاخبار، بالرغم من أن الصحف الإسرائیلیة کشفت عن وثیقة اعدها الملیونیر الیهودی الأمریکی (رونالد لاودر) والتی تضمنت مجموعة رسائل کان یتناقلها لادور بین سوریا و"إسرائیل" أظهرت أن الطرفین کانا یقیما اتصالات سریة خلاصتها أن نتنیاهو کان على استعداد لإعادة الجولان لسوریا^([145])وفقا لقراری مجلس الأمن (242 و338)، على أن ینفذ ذلک على ثلاث مراحل تنتهی اخرها بعد عام ونصف من الموافقة، لکن مع ذلک ظل نتنیاهو ولاودر ینفیان ما جاء فی الوثیقة معلنین أن ما تم تداوله مع الأسد مجموعة أفکار ولیس مسالة الانسحاب الکلی^([146]). وتجدر الإشارة أن لاودر کان فی تلک الفترة مبعوثا خاصا لنتنیاهو وأنه اجرى محادثات مع المسؤولین السوریین فعلا والتقى الأسد بضع مرات^([147]). ولقد أکدت مترجمة الأسد الخاصة بثینة شعبان ذلک، حینما قالت ((وصل لاودر  دمشق فی 7 آب/أغسطس 1998 وحدد له مقابلة مع الأسد فی الیوم التالی، وقال للاسد أن نتنیاهو لدیه أهتمام بالسلام مع سوریا وإن الإسرائیلیین مستعدون للإنسحاب من الأراضی السوریة..))، کما أضافت أن لاودر قدم وثیقة متکونة من (10) نقاط – سبقت الاشارة إلیها- من إعداده وإعداد نتنیاهو وهی بعنوان (معاهدة السلام بین إسرائیل وسوریا)، وأضافت إن الأسد لم یعارض مسألة محطة الإنذار المبکر التی ترید "إسرائیل" إبقاءها فی الجولان بعد الإنسحاب الإسرائیلی منه، لکن الخلاف کان على مسألة الأرض؛ کون مفهوم أرض سوریا المحتلة مختلف عند الطرفین^([148])، کما أکد زیارة لاودر وزیر الخارجیة السوری فاروق الشرع  فی مذکراته؛ التی جاء فیها أن المعلم اخبره بأن لاودر -صدیق نتنیاهو الحمیم- طلب منه أکثر من مرة وتحدیدا عام 1998 أن ینقل رسالة تطمینات لسوریا مضمونها بأنه سیکون مهتما جدا باستئناف المفاوضات مع الأسد بجدیة أعلى من جدیة رابین^([149])، وأضاف الشرع ((إن لاودر التقى مع الأسد بحضوری أکثر من مرة))، وأنه قال للشرع فی 10 ایلول/سبتمبر 1998 ((إنهم فی إسرائیل یحاولون رسم خریطة تدرس کیفیة تاثیر الانسحاب حسب خط الرابع من حزیران/یونیو على المیاه، وإذا أخذوا عدة أمتار من سوریا فسیعوضونها بارض غیر سوریة))^([150])، کما أکدت جریدة (یدیعوت احرونوت) العبریة ذلک ، حینما نشرت فی 10 أیلول/سبتمبر 2009 وثیقة تحمل تعهدا إسرائیلیا مفاده؛ موافقة نتنیاهو الانسحاب من الجولان إلى حدود الرابع من حزیران/یونیو مقابل تعهد سوری بالسماح بإقامة محطة انذار مبکر أمریکیة وفرنسیة فی جبل الشیخ^([151]).

     وفیما یخص الاستیطان الاسرائیلی فی مرتفعات الجولان، فقد فتحت سیاسة نتنیاهو بابها على مصراعیه لیثبت موقف حکومته الرافض لعملیة السلام مع سوریا، إذ ظهر اتجاه إسرائیلی جدید للاستیطان بعد فوز نتنیاهو؛ وهو إعادة النظر فی الاستیطان وتکثیفه بناءً على عهود (اللیکود)، التی قطعها على نفسه فی برنامجه الانتخابی^([152]). ولاسیما بعد أن ظهر نوع من الخوف على الیمین المتطرف ومستوطنی الجولان حول مستقبل المرتفعات المحتلة، فما کان من نتنیاهو إلا أن هدأ تلک المخاوف من خلال الدعوة إلى الاستیطان المکثف، وفتح مجالات أخرى غیر الزراعة لجذب أکبر عدد من المستوطنین، لاسیما أصحاب المیول غیر الزراعیة، وبهذه السیاسة أصبحت تتکاثر الأخبار عن التوسع الاستیطانی فی المرتفعات السوریة؛ ففی 20 کانون الثانی/ینایر 1997 بدات "إسرائیل" بتشیید (600) وحدة سکنیة، وجاء فی صحیفة (معاریف) الإسرائیلیة مقالة لأحد قادة الاستیطان الإسرائیلی استهلها بالقول ((فی الوقع نحن نتحدث عن خطة توسیع یتم بموجبها انشاء مستوطنات جدیدة فی الجولان تحت عنوان  توسیع المستوطنات القائمة ومن المزمع بناء ثلاث مستوطنات جدیدة کجزء من المرحلة الأولى من التوسیع، وإن المرحلة الثانیة من التوسیع ستشمل تشیید 900 وحدة سکنیة جدیدة))، ومع هذا کله ظل موضوع قلة المستوطنین الراغبین فی الاستیطان فی الجولان مسالة تؤرق "إسرائیل" الباحثة عن ملء مستوطناتها الفارغة بالمستوطنین^([153]).  لکن مع هذا، یلاحظ أن "إسرائیل" لم تتوقف عن الاستیطان، ففی شهر حزیران/یونیو 1997 بدأت "إسرائیل" ببناء (300) وحدة سکنیة جدیدة للمستوطنین الیهود فی المرتفعات السوریة، وکذلک الشروع بمشروع توسیع مستوطنة (کتسرین) شمال وسط الجولان من خلال إقامة حی استیطانی جدید، وتحویل أرض أخرى تقع إلى الشرق من (کتسرین) تستخدم کمیدان للتدریب العسکری للجیش الإسرائیلی إلى حی استیطانی جدید، وذلک من خلال تشیید (200) وحدة سکنیة فیها من اصل (1000) وحدة یتطلع قادة الاستیطان لإقامتها فی نهایة مراحل تنفیذ هذا المشروع الاستیطانی فی الجولان^([154]). ولتجاوز مسألة قلة عدد المستوطنین؛ قاد وزیر البنى التحتیة اریئیل شارون -حملة الجولان 2000) فی حزیران/یونیو 1997، من أجل مضاعفة عدد المستوطنین بشتى الطرق والاغراءات^([155]). ولتطمین المستوطنین المترددین فی استیطان الجولان، اقر (الکنیست) الإسرائیلی فی 26 کانون الثانی/ینایر 1999 تشریعا یقضی بأن على أیة حکومة إسرائیلیة ترغب فی التخلی عن الأراضی الخاضعة للقانون الإسرائیلی مثل مرتفعات الجولان أن تحظى رغبتها تلک بأغلبیة مطلقة من اصوات أعضاء (الکنیست) ولیس اغلبیة عظمى^([156]). ولقد انعش هذا القرار عملیة الاستیطان فی المرتفعات السوریة؛ إذ نشرت فی آذار/مارس 1999 خطة جدیدة تحمل اسم (خطة تطویر الجولان)، کانت قد وضعتها لجنة ممثلین عن وزارة الإسکان والداخلیة والبنى التحتیة والصحة والبیئة وعن (الوکالة الیهودیة) ^([157]) و(مجلس المستوطنات فی الجولان)^([158])، وقد هدفت الخطة إلى مضاعفة عدد المستوطنین الیهود فی المرتفعات، لیبلغ (36) ألف مستوطنا خلال عشر سنوات، وحتى ذلک التاریخ فقد قررت المحکمة  الإسرائیلیة اعتبار مرتفعات الجولان ضمن افضلیة التطویر بالدرجة الأولى، ما یعنی اعفاء المنطقة من الضرائب ومنحها دعما مالیا وتسهیلات کثیرة^([159]).

     أحدثت سیاسة نتنیاهو تلک ضجة کبیرة إلى درجة أن دفع ذلک إلى أن یصرح رئیس الولایات المتحدة الامریکیة کلینتون قائلاً ((نحن بحاجة إلى بعض التدابیر للحد من سیاسات التوسع الاستیطانی لحکومة نتنیاهو))^([160]). ولقد جاءهذا التصریح مع اقتراب موعد انتخابات (الکنیست) الإسرائیلی الخامس عشر، حیث توقفت عملیة الاستیطان توقفاً حقیقیاً وتعلقت الآمال بنتائج الانتخابات الإسرائیلیة الجدیدة^([161]).

2- موقف حکومة شارون الأولى 2001-2003:

      جرت تغییرات مهمة فی وجوه أصحاب القرار السیاسی فیما یخص المفاوضات (السوریة-الإسرائیلیة)،  ففی منتصف عام 2000 توفی الرئیس السوری حافظ الأسد وتولى الحکم بعده أبنه (بشار) ^([162]) (2000-) الذی تم انتخابه فی 10 تموز/یولیو 2000، فتوقعت "إسرائیل" أن الرئیس الشاب سیکون اکثر حداثة واعتدالاً من والده، ولکن قد یبدو اکثر تشدداً فی المدى القصیر لرئاسته^([163]). کما شهدت إدارة البیت الأبیض تغییرا اخراً، حیث تم تسلیم الإدارة لـ(جورج ووکر بوش) ^([164]) (George W. Bush) (2001-2009)، وذلک فی 5 کانون الثانی/ینایر 2001^([165]). فیما فاز أرئیل شارون برئاسة الحکومة الإسرائیلیة فی شباط/فبرایر 2001^([166]).

      التقت وزیرة الخارجیة الإسرائیلیة مادلین أولبرایت على هامش تشییع الأسد بابنه بشار، وأکدت جراء هذا اللقاء وجود (بوادر مشجعة) فی شأن موقف سوریا من عملیة السلام، أما رد الفعل الإسرائیلی فقد جاء على تلفزیونه الذی أذاع نبأ وفاة الأسد قائلاً ((تتفهم إسرائیل ألم الشعب السوری بوفاة الأسد...إن إسرائیل عملت فی الماضی مع سوریا بهدف التوصل إلى اتفاق سلام، وسوف تستمر فی العمل لتحقیق هذا الهدف فی المستقبل مع القیادة الجدیدة))^([167]).

      ومن جهة أخر، حسمت نتیجة الانتخابات الأمریکیة بفوز جورج ووکر بوش مسألة قطع المفاوضات السوریة-الإسرائیلیة، حینما أعلنت إدارة بوش رغبتها فی الانکفاء عن مشکلات المشرق العربی، ولتأکید ذلک؛ ألغت منصب منسق شؤون الشرق الأسط لعملیة السلام الذی کان یشغله دنیس روس^([168]). وما زاد الطین بلة فوز شارون المعروف بتاریخه الإرهابی ضد العرب برئاسة الحکومة الإسرائیلیة^([169]). والذی حاول اجراء مفاوضات سریة بمجرد انتخابه وحتى قبیل تشکیل حکومته، فاجابه بشار الأسد قائلاً ((لماذا تریدون مفاوضات سریة، هل یخجل شارون من الظهور أمام العالم بأنه رجل سلام)) ^([170]). وفی هذه الاجواء السیاسیة المشحونة أعلن الرئیس السوری بشار الأسد فی شباط/فبرایر 2001 استعداده لاستئناف مفاوضات علنیة مع حکومة شارون، إلا أن العرض السوری لم یلقَ اذاناً صاغیة، مثلما کان متوقعاً^([171]).

      واثباتاً لموقفه الرافض لاستئناف السلام مع سوریا، جعل شارون من الطموح الاستیطانی الإسرائیلی فی مرتفعات الجولان السوریة غالبا، بل واصبح لا حدود له، ففی أیار/مایو بدا العمل بتشیید ألف وحدة سکنیة، وخصصت وزارة الإسکان الإسرائیلیة (30) ملیون شیکل؛ أی ما یعادل (750) ألف دولار، لهذا المشروع الذی اطلق علیه اسم (حلم الجولان) ^([172]).

       ومع انبعاث مؤشرات وجود صلح عربی واسع مع "إسرائیل" حسبما افرزته (قمة بیروت)^([173]) عام 2002، فإن المیاه الإسرائیلیة مع سوریا ظلت راکدة، وذلک لأن حکومة شارون رأت أنه لیس من الضرورة عقد صلح مع سوریا بعدما شعرت أن دورها وتاثیرها فی المنطقة بدا ینحسر تدریجیا^([174]).  وظلت الأمور على ما هی علیه حتى مستهل عام 2003، إذ جاء ما یحرکها وهو توتر العلاقة بین الطرفین (الإسرائیلی-السوری)، إثر تصریح فاروق الشرع الذی قال فیه ((إذا تعرضنا لهجوم جدید فإن شعبنا لن یتحمل ویتعین علینا تنفیذ ارادته وفی أیدینا أوراق کثیرة لم نلعبها بعد، ولا تنسوا ان هناک الکثیر من المستوطنات فی الجولان، أنا لا أبالغ لکن اصنف أموراً یمکن أن تحصل))^([175]).

3- موقف حکومة شارون الثانیة 2003-2005:

       وفی 28 کانون الثانی/ینایر 2003 فاز شارون بولایة ثانیة إثر تفوق حزب (اللیکود) على بقیة الاحزاب فی انتخابات (الکنیست) السادس عشر^([176])، وکان حصول شارون على ولایة ثانیة متعاقبة، یعنی وجود شریحة إسرائیلیة واسعة تؤید سیاسته، الرافضة عقد اتفاقیة سلام مع سوریا.

      عرضت الولایات المتحدة اثر غزوها للعراق (خارطة الطریق)، التی فحواها رسم السیاسة الامریکیة حول مستقبل منطقة المشرق العربی، وظل الموقف السوری منها فی حدود الترحیب^([177])، لاسیما وأن تلک الخارطة لم تعر بالا لعملیة استئناف المفاوضات (السوریة– الإسرائیلیة)، ولهذا جدد الأسد فی کانون الأول/دیسمبر 2004 دعوته لحکومة شارون الجدیدة لاستئناف المفاوضات، لکن لم یلق اذانا صاغیة ایضا، ویبدو أن السبب وراء ذلک یکمن فی مراهنة واشنطن وتل ابیب على أن الاحتلال الأمریکی للعراق سیزید الضغط على الأسد ویجعله یقدم تنازلات راغما دون أن تضطر "إسرائیل" للمقایضة، بید أنه؛ ومع مرور الوقت برهن الأسد غیر ذلک إذ أن الموقف السوری ظل صلباً، وهی مدة تخللها الکشف عن اتصالات غیر رسمیة اجراها المدیر العام لوزارة الخارجیة الاسرائیلی (آلون لیئان) مع الجانب السوری عن طریق رجل الأعمال الأمریکی سوری الأصل، یُدعى (إبراهیم سلیمان)^([178]). لکن یبدو أن هذه التحرکات أشبة بتحرکات لادور، وأنها جزء من ممارسات حکومة (اللیکود)، التی لا طائل منها.

المحور الرابع: موقف حکومة حزب (کادیما)

      أسس أریئیل شارون حزب (کادیما) فی تشرین الثانی/نوفمبر 2005، کحزب وسط بین الیمین والیسار^([179])، وتختصر رؤیة هذا الحزب فیما یخص موقفه من السلام مع سوریا، هوالتطلع إلى السلام من خلال المحافظة على الأمن والمصالح الحیویة لـ"إسرائیل"، وإلى جانب ذلک یرى الحزب أنه یجب على سوریا  تغییر أدائها فی المنطقة ووقف دعمها لما یسمیه الحزب بـ(المنظمات الارهابیة)^([180])؛ یعنى (حزب الله)اللبنانی، وحرکات المقاومة الفلسطینیة، کـ(حماس) وغیرها.

      وبالرغم من ولادته الحدیثة التی لم یمضِ علیها أکثر من نصف عام؛ فاز حزب (کادیما) فی انتخابات (الکنیست) الإسرائیلی السابع عشر التی جرت فی 28 آذار/مارس 2006، وإثر ذلک شکل (إیهود أولمرت) ^([181]) (2006-2009)  زعیم الحزب حکومة حازت على الثقة فی 4 أیار/مایو 2006 ^([182]).

      إن استمرار تخلی الولایات المتحدة الامریکیة عن دورها فی استئناف المفاوضات السوریة– الإسرائیلیة قاد المنطقة إلى التوتر مجدداً، إذ هاجم وزیر الخارجیة السوری الشرع منتصف عام 2006 "إسرائیل" متهماً ایاها بأنها لم تعد مع السلام بل أصبحت تعمل ضده، لکن الأخیرة طمأنت سوریا بأنه لیس لدیها نیة فی مهاجمتها ابداً^([183]). ولعل غیاب عملیة السلام وعلاقة سوریا المتزایدة بجمهوریة ایران الاسلامیة  و(حزب الله)اللبنانی وبعض فصائل المقاومة الفلسطینیة هو ما أدى إلى ذلک التصعید^([184]).

     وبعد أن تعثرت المفاوضات (الإسرائیلیة-السوریة) منذ عام 2000 طلبت حکومة أولمرت فی شباط/فبرایر 2007 وساطة ترکیا لاستئنافها، ملمحة إلى إمکانیة إعادة مرتفعات الجولان^([185]). مقابل أن تنأى سوریا بنفسها عما اسمته "إسرائیل" بـ(الارهاب)، وذلک من خلال قطع علاقاتها مع ایران و(حزب الله) اللبنانی، وحرکة (حماس) ^([186]). ولقد جاءت طلبات حکومة أولمرت هذه فی خضم استطلاع الرأی الإسرائیلی الذی نشرته بعض المصادر الإسرائیلیة، والذی أشار أن نحو ثلاثة أرباع الإسرائیلیین هم معارضون للتنازل عن الجولان^([187]). ومن أجل اقناع هذه الفئة بوجهة نظره؛ قال أولمرت ((دعونا نتحدث إلیهم.. دعوننا نتذکر أنه منذ بضعة أیام کانت الصواریخ من هذا البلد تنطلق إلى شمالنا))، وأضاف ((إن جمیع المنظمات الإرهابیة – یقصد (حماس) وبعض فصائل المقاومة الفلسطینیة و(حزب الله) اللبنانی–  لدیها مقرات فی دمشق وتتمتع بدعم کامل من سوریا))^([188]).

      وبناء على ما سبق، قام أولمرت بزیارة إلى انقرة متلمساً من ترکیا، أن تلعب دور الوسیط فی مفاوضات غیر مباشرة بین سوریا و"إسرائیل"، بهدف إعطاء قدر من الزخم السیاسی لهذه المفاوضات، ولقد رحبت ترکیا بهذا العرض، لاسیما أن ترکیا یتجاذبها جناحان؛ جناح تمثله القیادة العلیا للقوات المسلحة التی یسیطر علیها العلمانیون، وهذا الجناح یهدف إلى جعل ترکیا دولة أوربیة ویدعو إلى إقامة علاقة متینة مع "إسرائیل"، وجناح إسلامی تسیطر علیه القوة الحزبیة الإسلامیة التی یؤیدها قطاع واسع من الشعب الترکی، والذی یدعو إلى تمتین العلاقة مع الدول العربیة بوصفها دولاً إسلامیة^([189]). فضلا عن أن ترکیا أرادت الدخول کوسیط تدشیناً لدورها المتعاظم فی المنطقة^([190])، لذلک لم تجد حرجاً من السعی للصلح بین الطرفین.

      وعلى الرغم من الآثار السلبیة التی ترکها احتلال ترکیا للواء الاسکندرونة على الشعب السوری منذ عام 1939 رحبت سوریا بالوساطة الترکیة بینها وبین "إسرائیل"^([191]). واعلن الرئیس الأسد عبر مقابلة صحفیة أجرتها معه جریدة (لاریبوس بیلکو) الإیطالیة عن استعداده لاستئناف المفاوضات ^([192])، ولکن على الشروط التی کان قد اشترطها من قبل والده، وهی الانسحاب الإسرائیلی الکامل من مرتفعات الجولان حتى حدود الرابع من حزیران/یونیو^([193]).  وتجدر الإشارة إلى أن زیارات إبراهیم سلیمان لتل ابیب وتواصله مع زمیله المدیر العام السابق لوزارة الخارجیة الإسرائیلی (آلون لیئیل) هی التی کانت وراء قبول الأسد لقضیة استئناف المفاوضات مع "إسرائیل"^([194]).

      وفی حزیران/یونیو 2007 أعادت "إسرائیل" تأکیدها على الاستعداد لمقایضة الأسد بالأرض مقابل السلام إذا ما قطع الأخیر علاقته مع ایران و(حزب الله) اللبنانی وحرکة (حماس)^([195]). ویرى الباحث أن هذا المطلب غیر منطقی، لأن مجرد إقامة صلح سوری مع "إسرائیل" من شأنه أن یقوض علاقة سوریا مع تلک الاطراف، أو ربما سیدفع تلک الاطراف إلى إقامة علاقة مماثلة مع "إسرائیل" وفی الحالتین سیقلل ضرر تلک الجماعات علیها.

      ومع وجود ارهاصات السلام تلک، هجمت الطائرات الإسرائیلیة على منشأة سوریة فی أیلول/سبتمبر تزعم "إسرائیل" أنها منشآة نوویة تم بناؤها بدعم من کوریا الشمالیة، لکن بالرغم من ذلک لم تتأثر عملیة السلام المزمع انطلاقها^([196])، حیث أکدت سوریا على لسان الأسد فی 24 نیسان/أبریل 2008 وجود مساعٍ ترکیة تعمل منذ عام لاستئناف مفاوضات سلام، وأضافت أن "إسرائیل" أظهرت استعدادها للانسحاب الکامل من الجولان مقابل هذا السلام^([197]).

      ولأول مرة، وبغیاب الدور الأمریکی^([198])، استؤنفت المفاوضات غیر المباشرة بین الطرفین (السوری والإسرائیلی)، على قاعدة مفادها؛ حصول "إسرائیل" على ضمانات أمنیة من سوریا مقابل احتمالیة الانسحاب الإسرائیلی الکامل من مرتفعات الجولان^([199]). أرسلت "إسرائیل" طاقمها المفاوض برئاسة (یورام توربوفیتش) و معه مستشار أولمرت (شالوم ترجمان)، فیما ارسل الجانب السوری طاقمه برئاسة المستشار القانونی لوزارة الخارجیة السوریة (ریاض داودی) إلى ترکیا، وجرت أولى الجولات فی إسطنبول فی 19 أیار/مایو 2008، مستمرة لمدة ثلاثة أیام، وفی غضون ذلک؛ أکدت ترکیا أن المفاوضات جرت على مبدأ (الأرض مقابل السلام). وفی 22 أیار/مایو اکدت وزارة الخارجیة الترکیة فی انقرة أن المفاوضات قائمة عن حسن نیة من اجل التوصل إلى سلام^([200]). وفی الوقت ذاته أعلنت سوریا على لسان وزیر خارجیتها ولید المعلم أنها حصلت على التزامات إسرائیلیة بانسحاب إسرائیلی کامل من مرتفعات الجولان غیر أن المتحدث باسم رئیس الوزراء الإسرائیلی (مارک ریغیف) رفض التعلیق على تصریح المعلم واکتفى بالقول ((إن سوریا تدرک تماما ما هی التوقعات الإسرائیلیة))^([201]).

      وفی الوقت ذاته نشرت معلومات صحفیة إسرائیلیة -هآرتس وغیرها- عن خطة وضعت على طاولة (لجنة الخارجیة والأمن) فی (الکنیست) الإسرائیلی تحت اسم (قناة السلام)، ووضع هذه القناة شخص یدعى (بوعز فکتل) عندما کان زمیلا باحثا فی المعهد الأمریکی (فریدوم هاوس) (Freedom House) الذی یعنى بمشاریع السلام وحقوق الانسان فی العالم، وقد بنیت فکرة (قناة السلام) على ترسیخ وتثبیت وتعزیز اتفاق السلام الذی من المزمع أن یتبلور بین "إسرائیل" وسوریا من خلال هذا المشروع الذی هو بمثابة مشروع دولی لنقل المیاه من ترکیا عبر سوریا ومرتفعات الجولان إلى "إسرائیل"، کحل لمشاکل سوریا وإسرائیل المائیة^([202]). وترجع أولیات المشروع إلى مشروع (انابیب السلام) الذی اقترحته ترکیا منذ النصف الاول من عام 1987^([203])، والذی کان المطلوب منه تزوید هذه الدول بالفائض من میاه ترکیا، عبر أنابیب نقل خاصة تنطلق من ترکیا إلى "إسرائیل"^([204]).

      ومهما یکن من أمر، فقد جاءت الجولة الثانیة من المفاوضات فی 12 حزیران/یونیو 2008 وتم من خلالها مناقشة التقسیمات الفنیة للموضوعات المطروحة للتفاوض^([205]). واستمرت المفاوضات حتى وصلت إلى الجولة الثالثة فی تموز/یولیو،  لکن مطالبة أولمرت لقاء الأسد مباشرة وتملصه من موافقة مکتوبة على الانسحاب من الجولان حسب المطلب السوری اعطى نتائج عکسیة، وفی ظل هذا الوضع عقدت الجولة الرابعة فی 28 تموز/یولیو بالرغم من تردد الوفد الإسرائیلی فی المشارکة^([206]). وکانت حصیلة هذه الجولة عبارة عن صیغة للسلام المفترض، نشرته صحیفة (معاریف) العبریة، واهم ما جاء فیها أن یعلن الاثنان انهاء حالة الحرب بینهما، وأن تکون هناک محطة انذار مبکر إسرائیلیة على جبل الشیخ، مشترکة یعمل بها (سوریون وإسرائیلیون) مع مندوبی قوة متعددة الجنسیة، وتجرید الجولان من الجیوش^([207]). وجاءت هذه التأکیدات الإسرائیلیة بالرغم من أن الجیش السوری -وحتى فی ظل غیاب اتفاقیة سلام- لم یکن یشکل خطراً على الوجود الإسرائیلی، وهذا ما أکده ایهود باراک اثناء زیارته للجولان فی 7 تشرین الأول/اکتوبر حیث قال ((بعد 35 عاما فان هذه الحدود هی الأکثر هدوءاً فی "إسرائیل"))^([208]).

     وبعد أن حققت الوساطة الترکیة مؤشرات إیجابیة حسبما أکد الرئیس الأسد وبات السلام (السوری-الإسرائیلی) قاب قوسین أو أدنى^([209])، جاءت نتائج الانتخابات الإسرائیلیة فی شباط/فبرایر 2009 عکسیة حیث فاز تجمع (اللیکود) وشکل نتنیاهو الحکومة اللیکودیة الثانیة فی تاریخه^([210])،  وفی ظل استمرار تراجع الدور الأمریکی^([211])، رجعت الأمور إلى نقطة الصفر حینما دعا نتنیاهو سوریا للتفاوض من دون شروط مسبقة^([212]). إلا أن مسالة المفاوضات توقف الحدیث عنها کلیا بعد اندلاع (الثورة السوریة) ضمن ما یسمى بثورات (الربیع العربی) الداعیة لتغییر الانظمة العربیة الدکتاتوریة، وذلک فی 15 آذار/مارس 2011^([213]).

الاستنتاجات

- أن حکومة بیریز العمالیة لم تکن جادة فی متابعة ما توصل إلیه رابین، لاسیما فی ظل وجود معارضة سیاسیة وشعبیة کبیرة للانسحاب الإسرائیلی من مرتفعات الجولان، لذا لم یتخذ بیریز موقفاً واضحاً بهذا الشأن، لا سیما وأن الإنتخابات الإسرائیلیة کانت على الأبواب، ولم یکن فی صالحة المضی قدماً بسیاسة رابین حرصاً على شعبیته .

- إن حکومة باراک العمالیة کانت مترددة أیضاً فی اتخاذ خطوات سلام فاعلة مع سوریا، ففی الوقت الذی أعلن فیه باراک تفهمه للحق السوری، تراه یمتنع عن دفع عجلة السلام إلى الأمام، وراح یتمسک ببضع أمتار مربعة من الأرض السوریة، على أساس حاجة "إسرائیل" لها، وبما أنه یعلم أن سوریا ترفض ذلک، فهذا یعنی أنه لم یکن راغباً بالسلام مع سوریا.

- مثلت حکومة نتنیاهو موقف حزب (اللیکود) الرافض علناً التنازل عن الجولان على اعتبار أنه جزء من "إسرائیل"، لکنه بالمقابل فاوض نتنیاهو سوریا سراً لیثبت لخصومه لاحقاً أنه رجل سلام، ولیس کما یسمیه الیساریون الاسرائیلیون بأنه رجل حرب.

- اتبعت حکومة شارون اللیکودیة موقف حکومة نتنیاهو، وراحت أیضاً تعمل بشکل براغماتی؛ بمعنى أنها تتفاوض سراً مع سوریا، استجابة للضغوط الدولیة، وفی العلن تتبع کل ما من شأنه تعزیز الاستیطان، وعرقلة المفاوضات مع سوریا، وکان انتخاب شارون لولایتین متتالیتین یعنی أنه الرجل المثالی للمجتمع الإسرائیلی الاستیطانی الرافض للسلام.

- أما حزب (کادیما) الذی مثله أولمرت، والذی مثل جناح الوسط فی "إسرائیل"، فإنه لم یختلف فی موقفه من المفاوضات مع سوریا عن مواقف الیمین والیسار الإسرائیلیین، ما یعنی؛ رفض "إسرائیل" فکرة السلام مع سوریا، مؤکداً بما لا یقبل الشک أن "إسرائیل" دولة استیطان حربیة، تعیش مع الاستیطان والحرب، وتضمحل باضمحلالهما.

الهوامش والمصادر